УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы Администрации внутригородского района
«Ленинский район» г. Махачкалы
от «___» __________ 2018 г. № ______
Должностная инструкция
руководителя Аппарата Администрации внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы
1. Общие положения
1.1. Должность муниципальной службы Республики Дагестан руководителя Аппарата Администрации внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы (далее – руководитель аппарата Администрации) относится к главной группе должностей муниципальной службы Республики Дагестан.
1.2. Назначение на должность руководитель аппарата Администрации освобождение от этой должности осуществляются распоряжением Главы Администрации. Руководитель аппарата Администрации непосредственно подчиняется Главе Администрации.
2. Квалификационные требования, к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки
2.1. Для замещения должности руководителя Аппарата Администрации устанавливаются следующие требования:
а) наличие высшего профессионального образования;
б) наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту) работы по специальности – не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности.
2.2. Руководитель Аппарата Администрации должен знать:
Конституцию Российской Федерации, Республики Дагестан, федеральные законы, муниципальные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Главы Республики Дагестан постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Республики Дагестан, Устав Ленинского района города Махачкалы, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность руководителя Аппарата и регулирующие деятельность Администрации Ленинского района города Махачкалы а также служебные документы, регулирующие соответствующую сферу деятельности, применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, права и обязанности руководителя Аппарата, закрепленные в настоящем должностном регламенте, основы управления и организации труда, процесс прохождения муниципальной службы, нормы делового общения, формы и методы работы с применением автоматизированных средств управления, служебный распорядок, порядок работы со служебной и секретной информацией, аппаратное и программное обеспечение, возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в муниципальных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота, общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности, системы межведомственного взаимодействия, основы психологии и межличностных отношений, основы делопроизводства, правила охраны труда и противопожарной безопасности.
2.3. Руководитель Аппарата Администрации должен уметь:
организовывать работу Аппарата Администрации, оперативно принимать и реализовывать управленческие решения, вести деловые переговоры, взаимодействовать с органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, публично выступать, планировать работу, контролировать, анализировать и прогнозировать последствия принимаемых решений, владеть конструктивной критикой, стимулировать достижения результатов в профессиональной деятельности, своевременно выявлять и разрешать проблемные ситуации, приводящие к конфликту интересов.
2.4. Руководитель Аппарата д Администрации должен владеть навыками:
делового письма, редактирования документации на высоком стилистическом уровне, систематического повышения профессиональных знаний, работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с информационно – телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, использования графических объектов в электронных документах, подготовки презентаций, работы с базами данных, работы с системами межведомственного взаимодействия, в том числе с общепринятой в Республике Дагестан системой электронного документооборота «Дело».
3. Должностные обязанности, права и ответственность
3.1. Должностные обязанности.
3.1.1. Руководитель Аппарата Администрации в соответствии со статьей 12 Закона Республики Дагестан от 11 марта 2008 № 9 «О муниципальной службе в Республике Дагестан» (далее – закон Республики Дагестан) обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом другими федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Республики Дагестан;
11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
12) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах, расходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
13) соблюдать требования Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Ленинского района города Махачкалы.
3.1.2. Руководитель Аппарата Администрации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Администрацию, исполняет следующие должностные обязанности:
1. Обеспечивает реализацию полномочий Администрации в сфере организационного, документального, методического, хозяйственного обеспечения деятельности Администрации.
2. Исполняет поручения Главы Администрации по вопросам обеспечения деятельности Главы Администрации.
3. Координирует и контролирует деятельность Отдела делопроизводства и контроля и Отдела организационной работы и по вопросам муниципальной службы и кадров.
4. Координирует вопросы:
-организационного обеспечения деятельности Главы Администрации;
-делопроизводства и регламента работы Администрации, организации контроля прохождения и исполнения документов в Администрации.
5. Организует:
-выпуск постановлений и распоряжений Администрации;
-разработку планов работы Администрации и вносит их на утверждение Главе Администрации, обеспечивает их исполнение;
-работу по хранению документации и сдачи их в архив в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
6. Организует контроль:
-за планированием и исполнением Администрацией плановых районных мероприятий;
-за ведением кадровой работы;
-за единым порядком работы с документами, соблюдением регламента работы с документами, регламента работы Администрации, инструкций по делопроизводству и работе в системе электронного документооборота и делопроизводства в Администрации.
7. Организует и обеспечивает:
-подготовку ежегодного отчета о результатах деятельности Администрации;
-выполнение мероприятий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Администрации.
8. Вносит предложения по вопросам премиальных вознаграждений и оказанию материальной помощи работникам аппарата Администрации.
9. Осуществляет контроль за сохранностью здания и имущества Администрации.
10. Подписывает доверенности на получение материальных ценностей по перечисленным бухгалтерским поручениям и разрешение на изготовление печатей и штампов, согласовывает эскизы печатей и штампов администрации района.
11. Рассматривает и подписывает входящую корреспонденцию по поручению Главы Администрации.
12. Обеспечивает работу по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан.
3.1.3. В соответствии со статьей 14 Закона Республики Дагестан руководителю Аппарата Администрации запрещается:
1) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Республики Дагестан либо на государственную должность иного субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации;
5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления.
9) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
12) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.1.4. В соответствии со статьей 14.2. руководитель Аппарата Администрации обязан соблюдать требования к служебному поведению муниципального служащего:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;
5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
10) руководитель Аппарата Администрации обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
3.2. Права:
3.2.1. В соответствии со статьей 11 Закона Республики Дагестан руководитель Аппарата Администрации имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления.
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13) руководитель Аппарата Администрации вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
3.3. Ответственность руководителя Аппарата Администрации:
3.3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за действия или бездействие ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за не сохранение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, за причинение материального ущерба в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении, исполнения им неправомерного поручения руководитель Аппарата несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
3.3.2. К руководителю Аппарата Администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям
3.3.3. Руководитель Аппарата Администрации несет персональную ответственность за принимаемые управленческие решения, исполнение функций и задач, возложенных на курируемые им структурные подразделения, а также за служебную деятельность работников курируемых направлений деятельности Администрации.
3.3.4. Руководитель Аппарата Администрации несет персональную ответственность за достоверность и качество предоставляемых материалов на подписание Главе Ленинского района города Махачкалы.
3.3.5. Руководитель Аппарата Администрации осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в курируемых структурных подразделениях Администрации.
4. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
4.1. При исполнении служебных обязанностей руководитель Аппарата Администрации вправе и обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
-организационного обеспечения деятельности Главы Администрации;
-делопроизводства и регламента работы Администрации, организации контроля прохождения и исполнения документов в Администрации.
5. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Руководитель Аппарата Администрации в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
правовых актов Администрации, принимаемых в сфере деятельности Администрации;
должностных инструкций муниципальных служащих Аппарата Администрации;
премирования муниципальных служащих Аппарата Администрации;
иных актов по поручению Главы Администрации.
5.2. Руководитель Аппарата Администрации в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
положения об отделах;
графика отпусков муниципальных служащих Администрации;
иных актов по поручению Главы Администрации.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
6.1. В соответствии со своими должностными обязанностями руководитель Аппарата Администрации принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Порядок служебного взаимодействия
7.1. Взаимодействие руководителя Аппарата Администрации с муниципальными служащими Администрации, муниципальными и государственными служащими иных муниципальных и государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе требований к служебному поведению, установленных статьей 14.2 Закона о муниципальной службе Республики Дагестан от 11.03.2008 № 9, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Дагестан и Администрации Ленинского района города Махачкалы.
8. Показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности
8.1. Эффективность профессиональной служебной деятельности руководителя Аппарата Администрации определяется Главой Администрации с учетом эффективности и результативности деятельности Аппарата Администрации.
8.2. Показателями эффективности и результативности являются:
1) выполняемый объем работы (количество подготовленных ответов на обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, поручений), интенсивность труда, способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдение служебной дисциплины;
2) своевременность и оперативность выполнения поручений;
3) качество выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
4) сложность выполненных работ (комплексность; наличие аналитической части; изучение истории вопроса; необходимость привлечения специалистов других направлений; многовариантность);
5) профессиональная компетентность (знание законодательных и иных нормативных правовых актов, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);
6) способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
7) творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
8) осознание ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений.
Согласовано:
Начальник юридического Отдела У. Даявова