Постановление «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям в сфере благоустройства на территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы на 2025 год»

АДМИНИСТРАЦИЯ ВНУТРИГОРОДСКОГО РАЙОНА

«ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН» г. МАХАЧКАЛЫ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« _6__» ______12________ 2024 г. №__138/1___

Об утверждении Программы профилактики рисков

причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям

в сфере благоустройства на территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы на 2025 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» Администрация внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы, п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы на 2025 год согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Обеспечить размещение настоящего Постановления на официальном сайте Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы Гаджимурадову М.Г.

 Глава района                                                                                М. Алхасов

Приложение

к постановлению Администрации

внутригородского района «Ленинский

район» г. Махачкалы

от _______________ 2024 г.

Программа профилактики рисков

причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям

в сфере благоустройства на территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы на 2025 год

(далее также – программа профилактики)

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программ профилактики

1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.

С принятием Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 170-ФЗ) к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства было отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее — контролируемые лица) Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы, утвержденных решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от «19» июня 2024 №31-1 (далее — Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также -обязательные требования).

До принятия Федерального закона № 170-ФЗ контроль в сфере благоустройства не был систематизирован в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Надзор за соблюдением Правил благоустройства ограничивался исключительно выявлением административных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Республики Дагестан от 13.01.2015               № 10.

1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.

Профилактическая деятельность, регламентированная Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Администрацией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее — Администрация района) не была реализована на системной основе.

1.3. К проблемам, на решение которых направлена программа профилактики, относятся:

Нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а именно – Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее – Правила благоустройства).

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Проектирование и размещение элементов благоустройства территорий осуществляются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, специальными нормами и правилами, государственными стандартами, Генеральным планом города Махачкалы, Правилами землепользования и застройки, проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

Как отмечалось в предыдущих программах профилактики, основными причинами нарушений остаются недостаток экологической культуры у отдельных граждан, отсутствие стремления к сохранению чистоты и экономия ресурсов, необходимых для систематического создания комфортных условий проживания и защиты окружающей среды.

Нередко граждане не осведомлены о размерах административных штрафов за нарушения Правил благоустройства. Для устранения этого пробела на сайте Администрации размещаются памятки, а разъяснительная работа ведется через официальный телеграмм-канал.

Мероприятия программы профилактики направлены на повышение информированности о последствиях нарушений и способах их устранения в рамках законодательства и муниципальных актов. Однако они не решают проблему санитарного состояния района полностью.

Об утверждении правил благоустройства
территории внутригородского района «Ленинский район»
города Махачкалы

Как и отмечалось в предыдущей программе профилактики рисков на 2024 год была запланирована работа по приведению Правил благоустройства Ленинского района г. Махачкалы в соответствие с действующим законодательством. В июне 2024 года решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы утверждены новые Правила благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целями профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

1) Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством;

3) Создание условий для доведения обязательных требований до подконтрольных лиц, повышение их осведомлённости о способах их соблюдения.

4) Предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством;

5) Повышение прозрачности системы муниципального контроля и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности.

2.2. Для достижения целей профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям выполняются следующие задачи:

1) Анализ нарушений обязательных требований, выявленных в ходе муниципального контроля в сфере благоустройства;

2) Оценка состояния подконтрольной среды (включая возможные угрозы жизни и здоровью граждан) и определение зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от её состояния;

3) Организация и проведение профилактических мероприятий с учётом состояния подконтрольной среды и анализа нарушений, выявленных в ходе муниципального контроля в сфере благоустройства.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении муниципального контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.1. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Показатели результативности программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.