ОТЧЕТ
заместителя Главы Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы по общественной безопасности за первое полугодие 2018 г.
г. Махачкала 9 июля 2018 г.
1. Административная комиссия.
Административной комиссией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее – АК) за шесть месяцев 2018 года проведено 23 заседания, где рассмотрено 354 протоколов об административных правонарушениях по ст. 3.6 КоАП РД в отношении физических, должностных и юридических лиц. По всем 354 протоколам АК вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 3 596 500 (три миллиона пятьсот девяносто шесть тысяча пятьсот) рублей. За указанный период уплачено штрафов (в том числе взысканных ССП) на сумму 1 623 385 (один миллион шестьсот двадцать три тысяча триста восемьдесят пять) рублей 73 копеек. За аналогичный период 2017 года АК вынесены постановления о назначении административных наказаний по ст. ст. 3.2, 3.5, 3.6 КоАП РД в виде штрафа на общую сумму 14 963 400 (четырнадцать миллионов девятьсот шестьдесят три тысяча четыреста) рублей. За указанный период уплачено штрафов (в том числе взысканных ССП) на сумму 654 270 (шестьсот пятьдесят четыре тысяча двести семьдесят) рублей. Для принудительного исполнения и взыскания штрафов в службу судебных приставов направлено 505 постановлений об административных правонарушениях по ст. 3.6 КоАП РД.
Анализ работы показал, что в первом полугодии 2018 года при уменьшении количества вынесенных постановлений и суммы наложенных штрафов по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, увеличилось количество реально взысканных штрафов. То есть, если за шесть месяцев 2017 года взыскано 4,37 % от суммы наложенного штрафа, то за аналогичный период 2018 года взыскано 45,14 % от суммы наложенного штрафа. Данное обстоятельство указывает на тот факт, что в 2018 году по сравнению с 2017 годом улучшилось качество составления протоколов об административных правонарушениях и постановлений о назначении административных наказаний.
2. Антитеррористическая комиссия.
В рамках реализации мероприятий «Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы» основные усилия Администрацией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы в первом квартале 2018 года были направлены на информационно-пропагандистские и разъяснительные мероприятия с населением по устранению предпосылок распространения террористической и экстремисткой идеологии, формирования у них позитивного общественного мнения об органах государственной власти и управления, о деятельности правоохранительных органов в области борьбы с терроризмом, предотвращения террористических проявлений, улучшения общественного порядка и безопасности.
По итогам первого полугодия 2018 года общий уровень преступлений террористической направленности на территории Ленинского района г. Махачкалы увеличился на 133,3% (7 преступлений в 2018 г. против 3 преступлений в 2017 г.). Следует отметить, что в сфере противодействия экстремизма и терроризма за отчетный период совершались преступления, предусмотренные ст. 208 УК РФ (организация незаконных вооруженных формирований или участие в нем). Иные виды преступлений террористической направленности за указанный период на территории Ленинского района г. Махачкалы не совершались.
Администрацией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы особое внимание уделяет деятельности Антитеррористической комиссии района (далее – АТК). Работа по противодействию идеологии терроризма на районном уровне осуществляется в соответствии с планом работы АТК на 2018 год, разработанный аппаратом Антитеррористической комиссии района в рамках реализации мероприятий «Комплексного плана противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы». План АТК по мере поступления новых директивных документов и в зависимости от изменения обстановки на территории района дополняется и корректируется.
За отчетный период проведено 2 заседания АТК, на которых рассмотрены 6 вопросов противодействия идеологии экстремизма и терроризма, обеспечения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания граждан, критически важных и потенциально опасных объектов, объектов образования и культуры, также вопросы обеспечения безопасности граждан, сохранение стабильной социальной обстановки на территории Ленинского района г. Махачкалы.
В своей работе АТК тесно взаимодействует с правоохранительными структурами района, депутатским корпусом, управлением образования г. Махачкалы, коллективами учебных заведений района, имамами мечетей района, отделом просвещения Муфтията РД, общественными организациями и др. К работе также привлекаются общественные деятели, известные деятели культуры и спорта.
В рамках реализации мероприятий плана АТК на 2018 год были проведены встречи с населением в поселках Н. Кяхулай, Н. Хушет и Талги, в образовательных учреждениях. В ходе встреч с молодежью района не было выявлено деятельность молодежных и студенческих организаций, сформированных по этническому, национальному или религиозному признаку. Факторы межнациональной напряженности в учебных заведениях района отсутствуют. Велась активная пропаганда в молодежной среде здорового образа жизни, занятие спортом и физической культурой. Членами АТК проведено более 50 встреч с лицами, находящимися на профилактическом учете в отделе полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале. Целью бесед являлось выяснение степени лояльности к действующей власти, изменение их мировоззрения, соблюдение норм общественного порядка и безопасности, создание условий для улучшения межнациональных и межрелигиозных отношений. Вышеуказанные беседы проводятся с участием сотрудников полиции, общественности, духовенства и психологов.
Администрацией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (аппарат АТК) совместно с сотрудниками ГО ЧС по Ленинскому району г. Махачкалы, отделом полиции по Ленинскому району УМВД России г. Махачкалы и УФСБ по РД в период с 6 по 8 февраля 2018 г. провели рейдовые мероприятия по проверки помещений избирательных участков на территории Ленинского района г. Махачкалы на антитеррористическую защищенность и противопожарную безопасность. Было проверено 47 избирательных участков на территории Ленинского района г. Махачкалы. По выявленным нарушениям председателям участковых избирательных комиссий внесены письменные рекомендации об их устранении до начала выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.
В целях обеспечения реализации мер по обеспечению безопасности на объектах жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры и в местах проведения праздничных мероприятий Администрацией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы принято распоряжение от 24 апреля 2018 г. № 28 «О мерах по обеспечению правопорядка и безопасности граждан на период проведения Чемпионата Европы по спортивной борьбе 2018 года и майских праздников с 24 апреля 2018 г. по 10 мая 2018 г.», утвержден соответствующий план мероприятий и перечень должностных лиц для взаимодействия с правоохранительными органами и координации общих усилий по обеспечению общественной безопасности.
В рамках указанной работы сотрудниками Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы совместно с сотрудниками отдела полиции по Ленинскому району Управления МВД России по г. Махачкале и отдела ГО ЧС по Ленинскому району г. Махачкалы проверены 15 гостиниц, расположенных на территории Ленинского района г. Махачкалы, где планировалось разместить участников и гостей Чемпионата Европы по спортивной борьбе 2018 года, на предмет антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности. По выявленным нарушениям руководству гостиниц даны рекомендации об их устранении до начала Чемпионата Европы по спортивной борьбе 2018 года. В рамках работы противодействия политическому и социальному экстремизму, аппаратом АТК совместно с отделом информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ Администрации района ведется мониторинг общественно-политической ситуации в районе, анализируется информация о планируемых и состоявшихся акциях протеста, поступающих из различных органов, изучаются обращения граждан, публикации в СМИ и Интернете. Администрация Ленинского района г. Махачкалы оказывает активную помощь руководителям образовательных, культурно-массовых и спортивных организаций в проведении работы среди молодежи.
3. Комиссия по противодействию коррупции.
В рамках реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Закона Республики Дагестан от 7 апреля 2009 г. № 21 «О противодействии коррупции в Республике Дагестан» в Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее – Администрация) разработаны и приняты к исполнению все основные управленческие документы по вопросам противодействия коррупции.
Постановлением Администрации от 26 апреля 2016 г. № 22а создана и действует Комиссия по противодействию коррупции в Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее – Комиссия). Деятельность указанной Комиссии осуществляется в соответствии с Положением о Комиссии и планом работы Комиссии на 2018 год, утвержденных Главой Администрации – председателем Комиссии. Все запланированные мероприятия выполняются.
За истекший период текущего года проведено 2 заседания комиссии, где обсуждены итоги работы Комиссии в Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы за истекший 2017 год и 1-й квартал 2018 года, состояние исполнения плановых мероприятий. Все заседания Комиссии оформлены в виде протоколов, где в решениях даны конкретные поручения по проблемным вопросам с указанием контрольных сроков исполнения.
Руководствуясь Методическими рекомендациями Министерства труда и социального развития по разработке и принятию органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями мер по предупреждению и противодействию коррупции, одобренного Советом при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции (протокол от 27 февраля 2015 г. № 25-08/1с), а также другими директивными документами федерального и республиканского законодательства в вопросах противодействию коррупции разработана антикоррупционная политика в Администрации. На основании данной политики организована и проводится работа Комиссии. За истекший период текущего года проведена определенная разъяснительная и организационная работа среди сотрудников Администрации по формированию у них негативного отношения к дарению подарков при исполнении ими служебных обязанностей, а также недопущения ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или просьба о даче взятки.
В целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Ленинского района, обеспечения прозрачности деятельности Администрации, в соответствии с частью 1 статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 16 марта 2017 г. № 22 утверждена муниципальная программа «Противодействие коррупции в Ленинском районе г. Махачкалы на 2017-2020 гг.».
На основании Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», утвержден Порядок применения к муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы. В рамках реализации требований законодательства по противодействию коррупции работники Администрации ознакомлены с основными нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.
С гражданами, поступающими на муниципальную службу, проводятся профилактические беседы по предупреждению коррупционных действий с ознакомлением их с нормативными документами по антикоррупционной политике. С лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, проводится беседа, работа по ознакомлению с нормативными правовыми актами антикоррупционной направленности, а также с общими принципами служебного поведения и Кодексом этики и служебного поведения муниципального служащего.
В Администрации ежегодно производится сбор и обработка информации по справкам о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. В текущем году принято 84 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супругов и несовершеннолетних детей) за 2017 год от сотрудников Администрации, которые зарегистрированы в Журнале регистрации справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Согласно Методическим рекомендациям была проверена правильность оформления сведений по представленным справкам в соответствии с формой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», заполнение всех реквизитов, предоставление всех подписей.
Во время приема справок со служащими Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы проводилась беседа на предмет обеспечения полноты и достоверности представляемых сведений, а также разъяснилось требования законодательство Российской Федерации и о мерах ответственности за неполноценные сведения о доходах и расходах. В частности, разъяснялось, что в случае совершения в 2017 году сделки, сумма которой превышает общий с супругом 3-х годовой доход за последние три года, предшествующие совершению сделки (за 2014-2016 годы), то сотрудник обязан представить справки о доходах. Случаев приобретения сотрудниками Администрации, их супругами и несовершеннолетними детьми объектов недвижимости, иного имущества, стоимость которых превышает общий с супругом 3-х годовой доход за три последних года, не выявлено. По результатам проведенного анализа установлено, что муниципальными служащими Администрации соблюдены все требования законодательства Российской Федерации о предоставлении Сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Постоянно проводится проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими в Администрации. При поступлении на должность муниципальной службы проводится разъяснительная работа в частности недопущения муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. С целью проверки достоверности и полноты сведений, предоставленных муниципальными служащими, были направлены запросы: В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», все поступившие в Администрацию заявления граждан рассматриваются своевременно и в срок, установленный указанным Федеральным Законом. В 2018 году не поступило каких-либо обращений граждан о фактах коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами Администрации.
Что касается организации работы Комиссии и соблюдение норм законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и о противодействии коррупции в Администрации, то в мае-июне текущего года прокуратура Ленинского района г. Махачкалы проводила проверку исполнения вышеуказанных норм. Результаты проверки по настоящее время до Администрации не доведены.
Материалы, информирующие граждан о деятельности Администрации, размещаются на странице официального портала в сети «Интернет» г. Махачкалы. Обновление указанных стендов происходит по мере изменения законодательства в сфере противодействия коррупции. Также, в Администрации функционирует «горячая линия» (тел. 62-60-04), которая позволяет любому заинтересованному лицу направить сообщение о фактах коррупции или злоупотреблении служебным положением. Сообщаем, что каких-либо публикаций в средствах массовой информации о коррупционных правонарушениях, связанных с должностными лицами Администрации, за истекший период 2018 года не имело место.
4. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и противопожарной безопасности.
В первом полугодие 2018 года проведено 6 заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям и противопожарной безопасности Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее – КЧС и ПБ), где обсуждены итоги работы комиссии в Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы за истекший 2017 год, состояние исполнения плановых мероприятий. Все заседания КЧС и ПБ оформлены в виде протоколов, где в решениях определены конкретные поручения по проблемным вопросам с указанием контрольных сроков исполнения.
В рамках подготовки населения района к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и в соответствии с Планом комплектования ГКОУ РД «Учебно–методический центр по ГО и ЧС» подготовлены и обучено 108 человек, при плане обучения 95:
1. Руководители занятий по курсовому обучению работников организации в области гражданской обороны (ГО) – 39 чел. 2. Председатели КЧС и ПБ — 2 чел.
3. Учителя 1-4-х классов, воспитатели детских образовательных учреждений (ДОУ) -2 чел.
4. Руководители структурных подразделений, специально уполномоченные на решение задач в области ГО — 8 чел.
5. Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), спасательных служб и их заместители -30 чел.
6. Неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС образовательных учреждений и организаций -7 чел.
7. Руководители и работники Эвакуационных органов МО -2 чел.
8. Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также продолжающих работу в военное время -1 чел.
9. Заведующие ДОУ -1 чел.
10. Руководители комиссий повышения устойчивости функционирования (ПУФ) организаций, отнесенных к категориям по ГО – 1 чел.
11. Члены КЧС и ПБ – 15 чел
На предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях Ленинского района г. Махачкалы КЧС и ПБ организованы и проведены:
1. Командно-штабные учения по гражданской обороне – 3;
2. Объектовых тренировок по отработке действий сотрудников (студентов, детей) при проведении эвакуации – 5;
3. Тактико-специальных учений по ГО – 1;
4. Учений по развертыванию пунктов временного размещения населения (ПВР) – 3;
5. Проверок нормативно – правовых документов по ГО и ЧС – 3;
6. Занятий с личным составом сборного эвакуационного пункта (СЭП) — 1;
7. Мероприятий «День защиты детей» в образовательных учреждениях района -17 .
КЧС и ПБ с выездом на место обследовано 16 жилых домов и территорий, пострадавших от ЧС:
1. Пожар в двухэтажном жилом доме по ул. Шеболдаева, дом 22 — 31.01.2018.
2. Подтопление жилых домов и территории в районе АТП-2.
3. Пожар в нежилом 2-х этажном доме в пос. Турали — 17.02.2018.
4. Пожар в квартире по ул. Лаптиева, 67 — 26.02.2018.
5. Пожар в квартире по пр. Гамидова, 15 «д», кв. 33 — 27.02.2018..
6. Пожар в жилом доме по ул. Красина, 9 — 05.03.2018.
7. Обвал грунта по ул. Малыгина, 75 — 06.03.2018.
8. Пожар в квартире по пр. Шамиля, 18 «а», кв.8 — 27.03.2018.
9. Сигнал о заложенном взрывном устройстве в Медицинском колледже им. Башларова, расположенном на пр. А. Султана, 67 «б» — 28.03.2018.
10. Пожар в жилом доме барачного типа по пр. Петра-I, дом 4 — 06.04.2018.
11. Пожар в с/о «Мичурин», 5 линия лом 45 «6» — 13.04.2018.
12. Пожар в нежилом помещении по ул. Оскара, 119 — 20.04.2018.
13. Пожар в квартире по пр. А. Султана, 3 «а» — 28.05.2018.
14. Обрушение стены гаража по ул. Оскара, 60 — 29.05.2018.
15. Розлив нефтепродуктов в с/о «Художник» — 29.05.2018. 16. Пожар в мебельном цеху по ул. Бейбулатова, 7 «а» — 4.06.2018.
Перед выборами Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, в феврале 2018 года было проверено 47 избирательных участков на территории Ленинского района г. Махачкалы на предмет противопожарной безопасности. По выявленным нарушениям председателям участковых избирательных комиссий внесены письменные рекомендации об их устранении.
В период проведения Чемпионата Европы по спортивной борьбе 2018 года и майских праздников с 24 апреля 2018 г. по 10 мая 2018 г.», в апреле 2018 года КЧС и ПБ проверено 15 гостиниц, расположенных на территории Ленинского района г. Махачкалы, где планировалось разместить участников и гостей Чемпионата Европы по спортивной борьбе 2018 года, на предмет противопожарной безопасности.
Подготовлена информация по 16-ти объектам о системах наружного видеонаблюдения в местах массового скопления людей Ленинского района. Оказана методическая помощь в разработке нормативно–правовых документов по ГО и ЧС – 10 организациям. Подготовлены и направлены в организации и учреждения района письма по вопросам обучения слушателей в УМЦ по ГО и ЧС, проведения учений и тренировок, проверкам состояния ГО, ПВР, СЭП, ответы на заявления и обращения и другие – 180.
5. Антинаркотическая комиссия.
Антинаркотическая комиссия Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее АНК) была образована Постановлением Главы Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 08.09.2017 за № 93. Указанным постановлением был утвержден состав АНК, положение о АНК. В состав АНК кроме сотрудников Администрации вошли сотрудники различных подразделений МВД РФ и врач-нарколог ГБУ РД РНД МЗ РД.
Деятельность АНК осуществлялась в соответствии с Положением о АНК и планом работы АНК на 2018 год, утвержденной Главой Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы – Председателем АНК. Все запланированные мероприятия выполняются. За истекший период текущего года проведено 2 заседания комиссии, где обсуждены итоги работы АНК за истекший 2017 г., состояние исполнения плановых мероприятий. Все заседания комиссии оформлены в виде протоколов, где в решениях определены конкретные поручения по проблемным вопросам с указанием контрольных сроков исполнения.
В первом полугодии 2018 году представителями Администрации Ленинского района г. Махачкалы совместно с сотрудниками отдела полиции и наркодиспансера провели профилактические мероприятия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в 19 школах Ленинского района г. Махачкалы. Кроме того, сотрудники администрации совместно с сотрудниками полиции проводили профилактические мероприятия по выявлению и пресечению мест реализации несовершеннолетним, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции. За 6 месяцев 2018 года в Ленинском районе г. Махачкалы зарегистрировано 108 сообщений о преступлениях с незаконным оборотом наркотиков, из них 22 связано со сбытом наркотиков. За аналогичный период 2017 года была зарегистрировано 122 сообщений о преступлениях с незаконным оборотом наркотиков, из них 26 связано со сбытом наркотиков. Снижение преступлений с незаконным оборотом наркотиков составило 11,5%. Снижение преступлений со сбытом наркотиков составило 11,5%.
6. Комиссия по профилактике правонарушений.
Комиссия по профилактике правонарушений Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы (далее КПП) была образована Постановлением Главы Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 08.09.2017 за № 94. Указанным постановлением был утвержден состав КПП, положение о КПП. В состав КПП кроме сотрудников Администрации вошли сотрудники различных подразделений МВД РФ.
Деятельность КПП осуществлялась в соответствии с Положением о КПП и планом работы КПП на 2018 год, утвержденной Главой Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы – Председателем КПП. Все запланированные мероприятия выполняются. За истекший период текущего года проведено 1 заседание комиссии, где обсуждены итоги работы комиссии за истекший 2017 г. и состояние исполнения плановых мероприятий.
В первом полугодии 2018 году представители Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы совместно с сотрудниками отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале (далее – отдел полиции) провели 3 рейдовых мероприятий в строящихся объектах и местах общественного питания на территории Ленинского района г. Махачкалы. В ходе проведения мероприятий иностранные граждане доставлялись в отдел полиции с целью проверки соблюдения ими миграционных правил РФ и составления протоколов об административных правонарушениях по ст. ст. 18.8 ч.1, 18.9 ч.1, 18.10 ч.1, 18.15 ч.1, 19.27 КоАП РФ.
Кроме того, сотрудники финансово-экономического управления Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы совместно с сотрудниками отдела полиции и инспекторами ОФНС России по Ленинскому району г. Махачкала за истекший период 2018 года проводили рейдовые мероприятия по выявлению коммерческих объектов, не стоящих на учете в налоговой службе. Сотрудниками отдела полиции в отношении нарушителей составлены протокола об административных правонарушениях по ст. 14.1 КоАП РФ.
За 6 месяцев 2018 года в Ленинском районе г. Махачкалы зарегистрировано 753 сообщений о преступлениях, раскрыто 483 преступлений. Процент раскрываемости составил 86,7%. За аналогичный период 2017 года была зарегистрировано 682 сообщений о преступлениях, раскрыто 552 преступлений. Процент раскрываемости составил 86,8%.
Заместитель Главы Администрации М. Ибрагимов.